Психологическая помощь новости психологии и психотерапии
Путь к миру обычно ведет через прекращение огня. В рамках международного проекта исследователи Швейцарской высшей технической школы Цюриха показали условия, при которых участники гражданских войн готовы прекратить боевые действия, и почему они решают это сделать.
Прекращение огня – это соглашение, в соответствии с которым одна или несколько сторон конфликта соглашаются прекратить военные действия. Хотя оно обычно не решает проблем, лежащих в основе конфликта, оно всегда является важным шагом на пути к прекращению гражданских войн.
Но почему стороны конфликта вообще решают сложить оружие? И когда они это чаще всего делают? Чтобы ответить на эти вопросы, исследователи из Швейцарской высшей технической школы, Института исследования проблем мира в Осло и Университета Уппсалы в Швеции создали первый всеобъемлющий набор данных о прекращении огня во всех гражданских войнах в период с 1989 по 2020 год. Они изучили 2 202 соглашения, заключенных во время 109 гражданских конфликтов в 66 странах.
Одно из четырех исследований, опубликованное в Journal of Conflict Resolution, показывает, что причины прекращения огня в гражданских войнах более многогранны, чем считалось ранее, и что существует ряд условий, которые этому благоприятствуют. Авторы акцентируют внимание на войнах внутри стран, а не между странами, поскольку последние были исключены из рассматриваемого периода.
Глобальное явление
Почти во всех гражданских войнах в период с 1989 по 2020 год стороны в какой-то момент принимали решение прекратить боевые действия, пусть даже на ограниченное время. В пятерку стран с наибольшим количеством соглашений о прекращении огня вошли Судан (169), за которым следуют Индия (167), Филиппины (157), Сирия (140) и Израиль (103).
Большинство соглашений о прекращении огня в период с 1989 по начало 1990-х годов произошло в Латинской Америке, в основном в результате мирных процессов в Сальвадоре, Гватемале и Никарагуа. Затем, с середины 1990-х годов, большинство соглашений было заключено в Европе в связи с конфликтами в бывшей Югославии. В результате конфликта на Украине количество таких соглашений в Европе с 2014 года снова увеличилось.
В Африке и Азии прекращение огня происходило относительно стабильно на протяжении всего периода, охватываемого набором данных. На Ближнем Востоке, напротив, соглашения были относительно редки с 1990 до начала 2000-х годов. Их число увеличилось, начиная с 2014 года, из-за войны в Газе между ХАМАС и Израилем.
Когда наступает прекращение огня
Исследование международной исследовательской группы показывает, что стороны конфликта с большей вероятностью согласятся на прекращение огня в периоды, когда конфликт становится особенно кровопролитным, и когда в результате нападений повстанцев случайно погибает очень много гражданских лиц. Например в Южном Судане воюющие группировки подписали соглашение в июне 2018 года после того, как предшествовавшие ему недели стали одними из самых кровопролитных за последние 12 месяцев.
Кроме того, исследователи заметили, что прекращение огня часто заключается в первый месяц конфликта, поскольку стороны как бы проверяют, действительно ли они привержены войне и есть ли в конце концов шанс на мирное урегулирование. Если это “раннее” прекращение огня не увенчается успехом, то в среднем потребуется четыре года, чтобы шансы на прекращение огня снова возросли.
Исследовательская группа также показывает, что голосование против правительства или его свержение во время гражданской войны увеличивает вероятность прекращения огня.
“Избрание нового главы правительства показывает, что народ недоволен нынешней политической ситуацией. Это делает более реальным для нового человека наверху связаться с оппонентами”, – говорит Говинда Клейтон, исследователь Центра исследований безопасности в Швейцарской высшей технической школе и один из руководителей исследовательского проекта.
Например, Густаво Петро, новый президент Колумбии, объявил о своем намерении вести переговоры о прекращении огня со всеми вооруженными группировками после вступления в должность в августе 2022 года. Однако этот эффект нового лидера ослабевает через год, поскольку к тому времени первоначальный импульс обычно иссякает.
Политический контекст и международная поддержка
Анализ исследователей также показывает, что стороны конфликта с большей готовностью складывают оружие, если у них есть для этого политическое обоснование. Это может быть предложение посреднической стороны с просьбой о прекращении огня или религиозные праздники, которые позволяют конфликтующим сторонам ненадолго прекратить боевые действия, не теряя при этом лица.
В Сальвадоре Фронт национального освобождения имени Фарабундо Марти недвусмысленно обосновал свою готовность сложить оружие, назвав это уступкой посреднику – Генеральному секретарю ООН. И во время гражданской войны в Афганистане, начиная с 1989 года, временные перемирия неоднократно заключались по случаю прекращения поста после Рамадана.
На готовность к продолжению боевых операций также может повлиять поддержка со стороны внешних субъектов. “Дополнительные войска, оружие или экономическая помощь позволяют государству поддерживать дорогостоящие конфликты в течение длительных периодов времени”, – объясняет исследователь Швейцарской высшей технической школы Клейтон. Следуя этой логике, исследователи из Цюриха, Осло и Уппсалы пришли к выводу, что прекращение огня менее вероятно в периоды, когда государство поддерживается внешними субъектами в его борьбе с повстанческими группировками.
Сигнал к миру
Хотя почти все 2 202 соглашения о прекращении огня направлены на прекращение насилия, причины, стоящие за ними, значительно различаются. Одной из их важнейших функций является содействие мирному урегулированию конфликта. Почти в 70 процентах всех соглашений в наборе данных исследовательской группы конфликтующие стороны ссылались на это как основную мотивацию.
В Колумбии, например, успешное соглашение о прекращении огня было важной частью процесса, который привел к тому, что повстанческая группировка Революционных вооруженных сил Колумбии (FARC) сложила оружие и, в конечном счете, к прекращению войны. А в Судане местное прекращение огня в горах Нуба оказалось ключевой отправной точкой в процессе, который в конечном итоге привел к заключению всеобъемлющего мирного соглашения.
В своей готовности отказаться от насилия стороны конфликта сигнализируют о своих мирных намерениях, укрепляют доверие и показывают, что они способны контролировать свои собственные силы.
Клейтон и его соавтор Коринн Бара из Уппсальского университета демонстрируют, что государства, которые, например, заключают и соблюдают перемирие с повстанческой группировкой, укрепляют свою репутацию надежного партнера по сотрудничеству, повышая вероятность соглашений с другими сторонами конфликта. В то же время, однако, существует риск того, что отказ от режима прекращения огня может разрушить хрупкое доверие между конфликтующими сторонами и тем самым поставить под угрозу текущие мирные переговоры.
Военные передышки и гуманитарные перемирия
Предыдущие исследования были сосредоточены на миротворческой функции прекращения огня, но Клейтон и его соавторы выделили еще три причины, по которым конфликтующие стороны прекращают боевые действия.
Прекращение огня часто используется для достижения политических или военных целей, которые несовместимы с мирным урегулированием конфликта. “Стороны конфликта используют эти паузы, например, для перевооружения или укрепления территориального контроля над районом”, – говорит Клейтон.
Однако пятая часть всех соглашений в новом наборе данных представляют собой краткосрочные соглашения, достигнутые по гуманитарным соображениям.
Например, они их использовали для доставки гуманитарной помощи или выноса тел погибших с поля боя. В Сирии локальные соглашения о прекращении огня в некоторых местах дали осажденному населению временную передышку, хотя исследователи отмечают, что эти договоренности, возможно, также послужили более широким военно-стратегическим целям режима.
Прекращение огня также используется как способ урегулирования конфликта. “В этих случаях цель состоит в том, чтобы сдержать разрушительные последствия насилия, не приближая стороны к мирному урегулированию”, – говорит Клейтон. Например, до вторжения России в феврале 2022 года Минские соглашения 2015 года между Россией и Украиной служили сдерживанию насилия, не прекращая его полностью.
Помощь психолога
